一、自然概况 手工村位于牛棚镇政府西北面3公里处，东与范家田村接壤、南与营上村相邻，西接黑田村，北与红旗村八组相连，地理坐标东经103度48分，北纬27度0分。总面积约2.5余平方公里，平均海拔2050米，日照时间长，气候相对稳定，一条常年不干的小河贯穿全村。全村辖7个村民组，主要居住着汉、回两个民族。农业人口2423人，非农业人口300人。劳动力主要从事种植业、养殖业和手工业，由于手工业发展滞后，至今还保持原始的手工业生产劳动，历史悠久的白碗土陶具有挖掘开发、旅游价值。土地面积少，外出务工的人员较多，现属典型的贫困村。 二、气候特点 手工村属亚热带季风湿润气候区，具有低纬度高原季风气候的特点，冬季冷凉，夏季温凉，年温差小，日温差大，日照多，年总辐射为123.58千卡/厘米.小时，年总积温4520℃，年降水量800毫米，气候独特，冬暖夏凉，一年四季无雾日，平均气温12摄氏度。是旅游、观光、避暑的好地方。 三、自然资源 手工村土地总面积3550.2亩，其中，耕地面积1049.2亩，主要农作物有玉米、洋芋、烤烟、豆类等。经济作物只有少量烤烟，粮食作物以玉米、马铃薯为主，粮食作物分布普遍，但耕地较少，种植面积小。人均占有耕地0.4亩。中低产地面积856亩，坡地占60%左右，部分耕地基岩裸露，土壤肥力差，广种薄收。植被稀疏，生态环境脆弱。土壤酸性重。 四、基础设施状况 手工村基础设施薄弱，农业基础设施仅有少量的烟水配套工程，修建烤房4间，人畜饮水工程小水窖13口，农村道路少，没有通组公路，农村沼气池极少。 手工村产业单一，只有种植业和养殖业（手工业已面临淘汰），主导产业不突出，且小而全。 全村有村公所1栋（230平方米），医务室1个（60平方米），破烂的窑子七八个，年久失修的烟窑一只。除此以外没有其他的社会事业发展设施。 五、贫困状况及突出问题 通过民意调查了解，手工村存在的突出问题是：一是人口多，耕地少；二是交通困难；三是儿童上学路途远；四是缺企业。五是饮用水困难；六是生活用煤困难；七是养殖水平低，种植单一，耕作粗放，单产水平低；八是农民素质低；九是现有住房条件差；十是生产生活用电不稳定，电量不足；十一是生态环境差；十二是部份极贫户需国家救助；十三是兽防条件差。 六、贫困原因 手工村是典型的贫困村，贫困是由历史因素和社会因素共同形成的。手工村原部分群众世代靠手工制土陶用具为生，没有分到所需土地，现因手工制作土陶用具淘汰，导致人口多，耕地少，部分人民失去经济来源；加上群众思想观念落后，人口增长快，劳动力素质低。运用现代科技手段弱。基层组织薄弱，进取精神差。 具体原因：一是因村原部分群众世代靠手工制土陶用具为生，没有分到所需土地，现制作的土陶用具淘汰，导致全村现有人口多，耕地面积少，人均占有耕地面积不足0.4亩。二是全村7个村民组当中，只有1、2、3组通便道路，但道路狭窄崎岖不平，旱季尘土飞扬，雨季泥泞不湛，至今还有4、5、6、7组没通公路，大多数群众只能靠人力搬运货物。三是现在全村没有一所小学，儿童上学困难，需走10多里路去求学。四是饮用水困难，全村人畜饮水以浅井水为主，由于水源受污染，卫生状况差，健康受到极大的威胁。五是生活用煤困难，境内没有生活煤井，也没有沼气池，群众生活用煤主要靠木柴，对生态环境的破坏较大。六是种植单一，主要是玉米和马铃薯，耕作粗放，科技投入少，单产水平低。七是养殖水平低，群众现在的养殖是以养猪为主，是按传统的方法饲养，存栏率高，出栏率低，养殖水平低，缺防疫设施，生猪发病率和死亡率高。八是劳动者素质低，现有劳动力文化水平低。据座谈了解，参加座谈的56人中，有初中文化程度的只有18人，占32.14%，九是生产生活用电困难，现有变压器容量小，电压不稳定，电量不足。十是群众经济收入来源少，只有种植业和养殖业，缺龙头企业。为了给孩子交学费、还贷、应急等经济需求，部分群众以外出打工作为一种经济来源。十一是农村服务体系不完善，尤其是兽防条件差。十二是部分群众缺乏商品经济、市场经济意识和发展思路，缺乏自力更生精神，“等、靠、要”思想严重。 七、不同类型人群贫困原因 （一）低收入群体的特点。温饱问题没有解决，多数人不会经营，不会管理，自立能力差，依赖思想严重。原因：孤、病、残无劳动力而贫；人多地少，家庭负担重致贫；缺燃料，煤价高，生活负担重致贫；环境质量差，作物产量低致贫；缺医少药，因病致贫；违反计生政策，不能享受惠民政策致贫（个别家庭因没有户口，导致了小孩不能享受免费九年制义务教育、全家不能参加新农合、不能享受低保、不能享受国家种粮直补资金、不能外出打工等）；缺文化、缺技术、缺资金投入致贫。 （二）农村妇女贫困的特点。介于好、中、差之间，有一定的依赖性和一定的自立能力，家务劳动重，健康程度差，重点应采取综合式扶贫。原因：孤、残无劳动力而贫；上有老、下有小、子女多、负担重致贫；个别家庭存在重男轻女思想，整个农活全压在个人身上，过度劳累，有病不医或无钱就医致贫；缺医少药，无专门妇科医生，病情加重致贫；缺文化、缺技术、缺劳动能力致贫。 （三）中等收入群体的特点。温饱问题基本解决，会经营、有观望等待思想，重点应采取引导式扶贫，是到户项目扶贫的重点。原因：有劳力、缺文化、缺技术、无投入致贫；抗御自然灾害的能力差，遇灾遇病致贫；接受新生事物的能力差，抓不住机遇致贫；商品意识不强，自给自足观念严重致贫。 （四）略高收入群体的特点。温饱完全解决，善经营、会管理、多数有文化、懂技术，应重点采取开发式扶贫。原因：无规模经营的资金；致富没门窄，技术更新慢；水、电、路等基础设施滞后制约发展；教育、卫生、市场等公共服务跟不上发展需要。 八、有利条件 一是有国家和省、地扶贫及相关部门的大力支持，把手工村列入参与式整村推进的试点村，强化帮扶，这是千载难逢的好机遇。二是群众有求发展的强烈愿望，在各级帮助解决存在的困难，发展前景较好。三是手工村有丰富的土地资源，陶瓷工艺制作、种植反季节蔬菜有一定的发展潜力。 九、不利因素 一是交通运输条件差，产品流通困难大。二是农业基础条件差，人多地少，农业科技含量低，基本还处于传统耕作方式，广种薄收，品种老化，产量低，产业结构单一。三是生态环境恶化，水资源污染严重，部分村民组人畜饮水困难。四是农民综合文化素质低，平均受教育程度低，接受农业适用技术的能力弱，劳动技能差，外出打工能力弱，平均收入低。五是农村人居环境较差，农民卫生意识不强，存在因病、因灾致贫、返贫现象。 总之，手工村缺矿产资源。土地资源相对肥沃，但耕地面积太小，水源条件差，缺水面大。产业结构单一，经济来源少，人均收入水平低，贫困人口多，人口增长快，劳动力素质低。 --人口总数：2723人农业人口：2423人非农业人口：300人 --行政区面积：2.3668平方公里耕地面积：1049.2亩 --主要民族成分：汉族，彝族，回族，苗族等发展口号：争取土陶生产，全面发展核桃，复兴手工曾经的繁荣。 --所辖村：一组，二组，三组，四组，五组，六组，七组生产总值：300.0万元 --主要经济产业：玉米，洋芋，烤烟，核桃，豆类等名特产品：手工土陶制品，制作铁器，羊毛毡制作，核桃，豌豆凉粉。办公所在地：手工村三组 --自然条件：环境优美，山青水秀，气候冬暖夏凉，水资源丰富、洁净，是旅游、观光、避暑的好地方。资源：手工村耕地面积少，适宜种植干果林，发展养殖业，手工制作土陶用具技术高，剩余劳动力多。