银河村 银河村由原李坳村、三星村、朝阳村三村合并而成，全村辖29个村民组，524户，2048人，总面积42.5平方公里. 一、项目建设情况 1、2004年、2005年共发展高标准无性系茶园146亩，完成总投资16.1万元，其中利用发展资金8.1万元，政府配套3万元，群众自筹资金5万元。 2、养殖业实施了“养母送仔”项目，共扶持7户贫困户饲养母猪，已送仔猪42头，很好地解决了贫困户因无钱买仔猪的实际难题。 3、完成了通村道路改造。银河村通村路属原来的县乡道路（徐银路），由于年久失修，路面破损较大，面对这一关系到群众生产生活难题，结合整村推进扶贫项目，对约9公里的通村路进行了全线整修，并落实了专人维护。 4、水利工程。整修了叶坪、包家、枫树、朝阳、横排、李坳共六处水利水毁工程，实际解决灌溉面积约680余亩。 5、人畜饮水工程。新建了老虎提灌站，解决了四个组1200余人的饮水难问题。 6、村部建设，在原三星村址，新建一座村级化办公楼，添置了办公设备，改善了办公条件。 7、茶厂建设。通过利用发展资金与王太平同志按股份制购置新型精制茶叶机械，新建茶叶加工厂一座，解决了深山区群众茶叶和制作不便问题。 8、贫困户危改工程。全村共实施了14户特困户危房改造工程。目前，已全面完工，并搬进新居。 9、全村享受二免一补政策的学生有172人，全村参加新型农村合作医疗达95%以上，使群众在大病医治上得到了保障，农民短期培训达300人次，农民的文化素质和劳动技能大有提高，全村外出务人数有600余人，年创纯工资性收入300万元，2005年全村人均纯收入2100元，人均增收310元。 二、主要经验和存在问题 （一）主要经验 1、尊重农户意愿，引导群众树立市场意识和风险意识。 扶贫开发性项目，首先要在充分尊重群众意愿基础上，通过技术培训指导农户发展生产，引导行业协会发挥群众智慧，调动广大群众的积极性和创造性，一方面要明确整村推进扶贫政策主要是帮助贫困户如何脱贫，另一方面也可以根据整村推进项目安排，选择适合于贫困户的项目，然后登记造册，印制项目脱贫卡片。同时，要正确引导群众树立市场意识和抗风险意识，在项目安排上尽量上一些“短、平、快”项目，如养猪、种草等；积极引导他们树立市场意识和锻炼他们随风险的能力，给予科技支持和技术辅导培训，最后最大程度地调动群众参与的积极性，彻底改变过去发展经济一手由政府操办的做法。 2、科学制定好项目发展规划 镇村各级扶贫开发规划，是指导扶贫开发工作的纲领性文件，在编制过程中，重点把握“四性”，即扶贫对象的准确性，群众参与的广泛性，项目选择的科学性，示范项目的推动性，在尊重群众的意愿尊重自然规律、尊重市场规律的前提下，追求整体效益最大化。 （二）存在问题 1、公共项目，如水利工程、村组道路等基础设施较落后，投入资金，缺口较大，欠帐较多，而乡镇村一级财政压力大。 2、劳动力培训方式，有待改变，要适合新农村建设需要，应将劳务输出培训与农村急需人才培训相结合，将集中学习与直接到农户家中指导相结合。 三、结合新农村建设工作设想 1、推进“三村四化”新农村建设，就是以小康村、文明村、和谐村为目标，以农业产业特色化、道路房屋整改化、村风民俗文明化、团结互助和谐化为途径进一步整合资源挖掘潜力，以全面建设小康社会为目标，努力形成群众广泛参与，全社会共同支持，各部门齐抓共管的格局。重点发展农村四化，要基本达到户均1人以上从事非农产业。 ①以发展农产品加工和培育特色高效产业为重点的农村工业化； ②以实行区域化布局、产业化生产、社会化服务和产加销、贸工农、经科教紧密结合为主的农业产业化； ③以建设美观适用、环境优美、人畜分居为主的住房新型化。通过整村推进，努力构建“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的和谐的“四化”新农村。 2、坚持以民为本，规划先行。 要立足农村实际，促进产业发展，时刻尊重民意，关注民生，反映民情，顺应民心，用改革的思路，创新的办法，配套的政策措施，统筹发展，整体推进。 （1）要坚持把农村工业化、农业产业化、农业特色化作为推动新农村建设、整村推进扶贫开发的三大动力源泉。制定好产业规划，把发展生产作为建设的首要任务。稳定发展粮食生产，不断提高粮食综合生产能力。搞好粮食深加工，延长产业链。深入推进农业结构调整，广泛开展“一乡一业，一村一品”创建活动，按照“一个产业，一个思路，一套实用技术。一套扶持措施”的办法，充分发挥各地比较优势，大力推进农业产业化。积极扶持和发展产业协会等新经济组织，最大限度地把农民组织起来，提升农民的组织化程度，提高协会的服务带动功能和抵御市场风险能力，促进新技术、新品种推广。 新时期新阶段整村推进扶贫开发工作任重道远，在前期实施过程中，我们虽然积累了一些宝贵经验，但我们的工作与项目要求还有一定距离，深感责任重大，压力重大，因此我必须齐心协力，扎实苦干，争取在较短时间内完成各项建设，为加快发展，整体推进社会主义新农村建设而添砖加瓦，贡献各自力量。 （2）把“建新宅，扩道路”作为推进扶贫开发的重点，切实解决群众普遍关心的难点和热点问题。搞好村民规划和乡村道路建设规划，按照“节水、节地、节材、节能”原则，科学地设计新型住宅，让农民住房既有城市品味，又具乡村风格。 （3）发展“文、教、卫、体”社会事业，综合提高村民素质，人人争做“文明人”。全面落实“两免一补”政策，义务教育完成率100%，村村有卫生室，解决群众就医难；村村通广播，户户有电视。积极发展体育事业，开展“亿万农民健身运动”。 （4）按照“自我管理、自我约束、自我监督、自我发展”的原则，引导村民自治，按自治原则，落实“一事一议”、“专事专议”的制度，把公共的事落到实处。 还有6个地名与银河村同名：贵州毕节市威宁县羊街镇银河村贵州毕节市七星关区鸭池镇银河村贵州毕节市黔西县大关镇银河村黑龙江佳木斯同江市银川乡银河村江苏南通如东县岔河镇银河村四川绵阳梓潼县定远乡银河村